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武岡市人民政府辦公室關于印發《武岡市停車場規劃建設管理試行辦法》的通知

武岡政府網 www.xfdxrcih.icu 發布日期:2019-09-23 【 字體:   

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市直機關各有關單位,省邵駐武各有關單位:
  《武岡市停車場規劃建設管理試行辦法》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。  

  武岡市人民政府辦公室

  2019年9月3日

 

武岡市停車場規劃建設管理試行辦法

第一章    總則


  第一條  為規范我市停車場的規劃、建設和管理,根據有關法律法規的規定,結合我市實際,特制定本辦法。
  第二條  本辦法所稱停車場,是指市城區用于停放機動車輛的露天或者室內場所,包括配建停車場、公共停車場、專用停車場和路內停車位。
  配建停車場是指依據建筑物配建停車位標準建設的供機動車停放的場所。
  公共停車場是指供公共停放機動車輛的場所。
  專用停車場是指主要供本單位、本居住區業主停放機動車輛和專門用于停放裝載危險化學物品專用車輛的場所。
  路內停車位是指城市道路和公共場地上供公眾臨時停放機動車輛的場所。
  第三條  本市行政區域內停車場的規劃、建設、使用、監督管理,適用本辦法。
  第四條  為加強對停車場規劃設計、建設、運營、日常管理和溝通協調工作,市人民政府決定成立市停車場管理辦公室。
  第五條  各職能部門按照各自的職責,做好停車場管理的有關工作。
  市公安機關交通管理部門參與停車場規劃、建設、管理工作,負責停車場、路內停車位的相關違法行為查處工作;
  市自然資源部門負責停車場規劃工作;
  市住建部門負責停車場建設工程質量監督和運營管理工作;
  市城管、市交通運輸、市發改、市人防等部門按照各自職責,共同做好停車場管理的有關工作。

 第二章    規劃與建設管理


  第六條  停車場建設項目的設計方案應當符合國家、省、邵和我市的有關設置標準、設計規范的要求。
  新建、擴增和改建的停車場應報相關職能單位審批,設計方案應由市自然資源部門統一審核批準,送市停車場管理辦公室備案,納入市停車場管理系統后,方可投入建設。
  停車場的建設項目應當按照批準的設計進行施工。有關單位在進行停車場建設項目以及附屬設施含有停車場的建設項目竣工驗收時,應當通知市停車場管理辦公室參加。未經驗收或者驗收不合格的停車場,一律不得投入使用。
  第七條 本市區域內所有停車場項目(包括新建停車場和已建成停車場)信息管理必須報市停車場管理辦公室,統一納入市停車場管理系統。
  商業場所(包括寫字樓、商場、賓館、飯店、餐飲、酒樓、娛樂休閑場所等)配套的停車場;
  車站、機場、公交樞紐站及旅游景點配套停車場;
  國家機關、社會團體及公益(公用)企事業單位(含醫院、學校、博物館、圖書館、體育場館、銀行、保險、電信、供水、供電、供氣等)面向公眾開放的內設停車場;
  路內停車位;
  向社會開放的企業內設停車場;
  各住宅小區物業停車場;
  物流中心、專業批發市場配套建設的停車場;
  其他私營社會資本投資建設的專業停車場(含機械式立體停車樓);
  其他政府投資興建的公共停車場和市政工程附屬停車場。
  新建停車場項目拒不接入市停車場管理系統或信息不實的,市規劃部門不予審核通過;已建停車場項目拒不接入市停車場管理系統或信息不實的,由市停車場管理辦公室會同市自然資源部門、市公安機關交通管理部門等有關部門下達限期整改通知書,情節嚴重的,相關部門依法處理。
  第八條 市停車場管理辦公室會同市公安機關交通管理部門依據交通狀況,設置路內停車位時,應當符合道路交通安全暢通的要求和相應的技術規范。
  第九條 新建、擴建、改建下列場所,應當按照停車場配建標準配建或增建停車場,并不得擅自停用或者改變用途。
  (一)火車站、長途汽車站、機場等交通樞紐;
  (二)機關、事業單位、學校、幼兒園、體育館(場)、影(劇)院、圖書館、展覽館、醫院和會展場所;
  (三)居住區;
  (四)公園、旅游景點;
  (五)大中型工廠、大中型商場、集貿市場、商業街區、賓館、飯店、休閑娛樂場所和商務辦公場所;
  (六)根據有關規定應當配建或增建停車場的其他場所。
  本條所列建筑、場所停車場停車泊位不足的,應當及時改建或者擴建;已配建停車場不得擅自停止使用或者改作他用;建筑物改變功能的,已配建停車場也不得挪作他用。
  各住宅區內規劃、配建的車庫不得擅自改作他用,住宅區內車輛必須停放在規劃的車庫、停車場或停車位內,不得在公共道路或公共區域亂停亂放。如改作他用的,由市城管部門會同市停車場管理辦公室和相關職能部門,責成業主委員會、物業或社區街道辦事處整改到位。
  第十條 在不影響行人、車輛通行的情況下,市停車場管理辦公室可以會同市城管、市公安機關交通管理、市自然資源、市交通運輸等有關部門,在城市主要道路上設置出租車臨時停車的道路停車泊位,供出租車即時上下乘客。
  國家機關、社會團體和其他從事公共服務、公益事業的單位具備停車條件的,應當為到本單位辦理公務的人員提供免費停車泊位。
  第十二條  本市范圍內各國家機關、各國有企事業單位和團體的空坪隙地、各類公共停車設施都無償劃撥給湖南慶豐投資發展有限公司根據社會需要用于社會公共停車場的建設運營工作。
  本市城區道路兩側的公共用地劃撥給湖南慶豐投資發展有限公司,根據社會需要用于停車泊位的建設運營工作。
  第十三條 市自然資源主管部門和市建設主管部門在審核建設項目時,對沒有按規定配建停車泊位的,市自然資源主管部門和市建設主管部門不予審核通過。
  第十四條 依照本辦法規定應當配建停車場或停車泊位的建設項目,市自然資源部門在核發《建設工程規劃許可證》時,應當征求市停車場管理辦公室和市公安機關交通管理部門的意見。
  達不到停車場或停車泊位配建標準的建設項目,不得核發《建設工程規劃許可證》。
  第十五條 配建的停車場或停車泊位應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。
  配建的停車場或停車位未經竣工驗收或竣工驗收不合格的,主體工程不得交付使用。
  第十六條 鼓勵按照《中華人民共和國人民防空法》確定的平戰結合方針開發利用人民防空工程作為停車場使用。
  本辦法中依照人民防空法律、法規結合建設的防空地下室,平時作為停車場使用的,可以抵扣停車場配建指標。
  作為停車場使用的人民防空工程,在連接城市道路、供電、供水、排水、通信等方面,相關部門單位應當提供必要的條件;停車場管理人應對其加強管理和維護,不得影響或者危害人民防空工程的安全和防護效能。
  第十七條 嚴格區域內建設項目停車位配套建設要求,原則上區域內普通住宅每100平方米不低于0.8個車位的標準、商場、賓館、飯店、休閑娛樂場所等商業場所每100平方米不低于1個車位的配套建設要求,如確因地質環境等特殊條件限制,不能在項目地塊范圍內配足停車位的,由市自然資源局調整規劃布局,私人強制修建的,由相關部門依法處理。
  第十八條 認真貫徹落實《湖南省停車場管理辦法》有關鼓勵民間資本投資建設停車場的規定,制定相關優惠政策。
  市財政對公共停車場建設項目業主方以車位進行財政補貼、具體的補貼標準和時間由市財政測算后,提出具體方案報市人民政府批準后實行。
  為鼓勵停車產業化,在不改變用地性質、不減少停車泊位的前提下允許配建一定比例的附屬商業面積,商業面積原則上不超過用地面積的20%,通過分層規劃允許利用地下空間建設公共停車場的,地塊用地規劃性質為相應地塊性質兼容社會停車場用地。
  (三)公共停車場土地出讓應當遵循國家、省、邵相關優惠政策,鼓勵降低用地者地價投入的成本,地下公共停車場、空間立體式停車場用地按同一區域商業容積率1.0土地評估價的10%核算。
  第十九條 專用停車場應當優先滿足本單位、本居住區業主的停車需求。
  專用停車場不能滿足本單位、本居住區業主停車需求的,在不影響消防安全、道路通行的前提下,由市停車管理辦公室在該單位或者該居住區內的空置場地、道路施劃停車泊位。
  第二十條 在公共停車場不能滿足停車需求的區域,市停車場管理辦公室會同市公安機關交通管理部門和市城管部門在不影響車輛、行人通行的情況下,遵循實際交通狀況,施劃臨時停車泊位。
  除市停車場管理辦公室和市公安機關交通管理部門外,其他單位和個人不得施劃、撤除臨時停車泊位或者在臨時停車泊位設置障礙。
  第二十一條 市停車場管理辦公室應當會同相關部門根據城市總體規劃和城市道路交通專項規劃,編制路內停車位設置方案,報市人民政府批準后執行。編制路內停車位設置方案應當遵循下列原則:
  (一)符合區域道路停車總量控制要求;
  (二)與區域停車資源供求狀況、道路通行條件和承載能力相適應;
  (三)區別不同區域、不同時段的停車需求。
  設置方案應當公開征求社會公眾的意見。
  第二十二條 下列路段不得設置路內停車位:
  (一)快速路和主干路的主道,主干路有機非分隔帶,且非機動車道寬度大于4.5 m的,可在非機動車道內設置路內停車泊位;  
  (二)人行橫道,人行道(如果設置,則不應侵占盲道,依《道路交通安全法》第三十三條規定施劃的停車泊位除外,即在城市道路范圍內,在不影響行人、車輛通行的情況下,政府有關部門可以施劃停車泊位);
  (三)交叉路口、急彎路、寬度不足4m的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點50m以內的路段;
  (四)學校和醫院出入口、公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊(站)門前以及距離上述地點30m以內的路段,除使用上述設施的;
  (五)距路口渠化區域20m以內的路段;  
  (六)水、電、氣等地下管道工作井以及距離上述地點1.5m以內的路段。快速路、橋梁、隧道及其連接線、匝道路面;
  (七)大型公共建筑周圍疏散通道、消防通道、盲道和無障礙設施通道;
  (八)其他不宜設置的路段。

第三章    收費管理 


  第二十三條 機動車停放服務收費,根據不同停車場的性質和特點,分別實行市場調節價、政府指導價和政府定價三種定價形式管理。
  (一)下列停車場機動車停放服務收費實行市場調節價,收費標準由停車場經營管理者依據經營成本和市場供求等因素,按照補償合理成本、依法繳納稅費、獲取合理利潤的原則自主確定,并保持收費標準相對穩定:
  1.商業場所(包括寫字樓、商場、賓館、飯店、餐飲、酒樓、娛樂休閑場所等)配套的停車場;
  2.社會資本投資建設的專業停車場(含機械式立體停車樓);
  3.向社會開放的企業(不含銀行、保險、供水、供電、供氣等公用企業)內設停車場;
  4.物流中心、專業批發市場配套建設的停車場;
  5. 已成立業主委員會的住宅小區停車服務收費由業主大會或業主代表大會決定,未成立業主委員會的住宅小區停車服務收費由停車服務管理方與入住業主參照本辦法協商決定或在物業合同中約定。
  (二)下列停車場機動車停放服務收費實行政府指導價,停車場經營管理者在公布的指導價范圍內根據不同時段自主確定具體的收費標準,報市價格主管部門備案,并保持收費標準相對穩定:
  1.車站、機場、公交樞紐站及軌道交通換乘站、旅游景點配套停車場;
  2.國家機關、社會團體及公益(公用)企事業單位(含醫院、學校、博物館、圖書館、青少年宮、體育場館、銀行、保險、電信、供水、供電、供氣等)面向公眾開放的內設停車場;
  3.政府投資興建的公共停車場和市政工程附屬停車場;
  4. 其他依法應當納入政府指導價管理的停車場。
  (三)路內停車泊位(含街巷和開放式社區內的道路,下同)的機動車停放服務收費實行政府定價,收費標準由市價格主管部門制定。
  第二十四條  市價格主管部門制定或調整車輛停放服務收費標準,根據武岡城市發展要求,綜合考慮資源占用成本、設施建設成本、經營管理成本、市場供求、社會承受能力以及服務內容和服務質量等因素,按照路內高于路外、地面高于地下、室外高于室內、白天高于夜間、中心城區高于周邊地區、高峰時段高于非高峰時段、非住宅停車高于 住宅停車,實行區別定價,有效調節機動車停車位供求關系,提倡機關事業、公用企事業單位、社會公益性場所和經營性場所提供免費停車場服務。
  第二十五條 機動車停放服務收費的計費方式,根據停車條件和需要,可以采取計次、計時、包月、包年的計費方式。
  單位或住宅區專用停車場對本單位、本住宅區機動車停放實行計次、包月、包年的計費方式;在停車場能保持正常周轉的條件下,對社會開放,實行計次、計時的收費方式。
  公共停車場、路內停車泊位原則上實行以計時收費為主的計費方式;實行計時收費應設置電子計時裝置或建立人工計時的操作程序。
  第二十六條 有下列情形之一的,免收車輛停放服務費。
  (一)非營業時段的停車場;
  (二)人工值守路內停車泊位在無人值守期間,具體為Ⅰ類區域自動計費路內停車泊位在21:30至第二天7:30、Ⅱ類區域自動計費路內停車泊位在19:30至第二天7:30;
  (三)進入國家機關、社會團體和公益(公用)企事業單位在合理時間內辦理業務并能提供相關憑證(如會議通知、辦理業務的回執、交費票據等)的車輛;
  (四)進入住宅小區不超過一小時和非業主搬家車輛;
  (五)進入未設置即停即走專用通道的停車場后即停即走或停放15分鐘以內(含15分鐘,獨立專業機械立體停車樓除外)的車輛,以及夜間在非營業時段的路內停車泊位停放的公共汽車;
  (六)執行任務的軍車、警車、消防車、救護車、救災搶險車、郵遞車、環衛車、市政設施維護維修車和殯葬車;
  (七)公共停車場、路內停車泊位等公共停車場所對持有合法有效殘疾證件的殘疾人的車輛;
  (八)法律法規和規章規定的其他應當免收機動車停放服務收費的車輛。
  第二十七條 鼓勵并引導政府機關、公共機構和企事業單位的內部停車場對外開放,盤活存量停車資源。實行錯時停車的,公示泊位數量、停放區域、管理措施等信息。
  機關事業單位及公益、公用企事業單位停車收費應最大限度保障與辦理業務有關車輛的停車需求,盡可能多的為群眾辦理業務提供方便,同時要有利于促進停車場建設。     
  (一)機關事業單位及公益、公用企事業單位停車位足夠來往車輛正常停放周轉的,不得向與辦理業務有關車輛收取停車費;      
  (二)機關事業單位及公益、公用企事業單位停車位不夠周轉的,在保障與辦理業務有關車輛在辦理業務合理時間內免費停放的前提下,可對在非工作時間段內停放的車輛,經市價格主管部門批準可適當收取合理停車費。     
  (三)部分公立醫院停車位特別緊缺的,為保障急救車輛、搭車就診車輛、短時招呼探視病人車輛的順利通行,可對超過一定停放時間的就診車輛,和與辦理公務及就診無關車輛實施收費。
  第二十八條 市停車場管理辦公室要積極會同相關執法部門,建立完善工作制度和機制,形成合力,以停車入位為目標,加強對違法停車的執法力度,對影響公共安全和造成道路交通嚴重擁堵的違法停車行為,進一步加大查處力度。針對違法占用人行道、自行車道的停車行為組織專項治理,將違法、違章停車情況突出的區域、路段列為治理重點,努力維護城市道路停車秩序。對道路停車拒付費、超出規定時間停車等行為進行糾正。
  實施違法違規停車取證權外判制度,賦予停車收費管理人員取證權利,利用多方力量協助執法部門開展工作。對未按停放要求在收費停車泊位外亂停亂放的,可由停車管理人員舉證后,交由市公安機關交通管理部門依法處理。

第四章    經營與使用管理 


  第二十九條 停車場的規劃建設應當以配建停車場為主、公共停車場為輔、路內停車位為補充,適度滿足基本停車,從嚴控制出行停車,綜合考慮區域停車需求,科學平衡動靜態交通發展,合理確定停車場規模。
  第三十條 公共停車場經營者應當依法辦理工商、稅務登記手續。實行政府定價政府指導價的,需辦理審批和備案手續。
  公共停車場經營者應當自領取營業執照起15日內,向市停車場管理辦公室辦理登記備案手續。
  第三十一條 所有大、中型貨運車輛在禁行時間段一律不允許進入市區(暫同市區禁炮范圍一致,運輸燃油、燃氣、煙草、鹽等其他特種貨物配送車輛除外),就近停放公共貨運停車場進行貨品集散。
  第三十二條 公共停車場管理人應當遵守下列規定:
  (一)在出入口顯著位置設置醒目的永久性停車場標志,標明所有人或者管理人名稱或者姓名、服務時間,所有收費停車場應當公示收費項目、收費標準、及服務內容及監督舉報電話;
  (二)在停車場內設置明顯的行駛導向標志、通(坡)道防滑線和彎道安全照視鏡,施劃泊位線,配置完備的消防、通風、照明、排水、監控等設施設備,并保證其正常使用;
  (三)工作人員佩帶統一標識,指揮車輛按序出入和停放,維護場內秩序;
  (四)妥善保管車輛進出信息,信息保存期不得少于6個月;按照有關規定和標準,將停車管理納入市停車場管理系統;
  (五)及時清點場內車輛,發現可疑車輛及時向市公安機關報告;
  (六)不得進行妨礙車輛出入和停放的其他活動。
  (七)執行國家和省、市其他相關停車管理服務規定。
  第三十三條 收費公共停車場應當按標明的收費項目、收費標準收取停車費,并出具非稅收入部門印(監)制的收費票據,收費上繳財政。
  不提供合法有效收費憑據或超過標明收費范圍和標準的,停車人有權拒付,并可以向相關部門進行舉報。
  第三十四條 公共停車場可以采取價格優惠、提升管理水平等措施提高停車場的使用效率。
  第三十五條 禁止無償占用國有資源私設停車場或圈占國有資源作為私人停車用途。
  第三十六條 商場、賓館、飯店、休閑娛樂場所等商業場所應當引導消費者進入本場所配建或者設置的公共停車場停放車輛,禁止占用人行道、消防通道、盲道、無障礙通行口等公共通道作為停車使用。
  第三十七條 專用停車場應當配備相應的管理人員,引導車輛有序進出和停放,維護停車秩序,做好停車場防火、防盜等安全防范工作。
  第三十八條 路內停車原則上實施收費管理,路內停車泊位的價格屬于政府定價范圍,由市停車場管理辦公室會同市公安機關交通管理部門等相關部門負責設置。實行從城市中心區向城市外圍由高到低的停車級差價格,利用價格杠桿引導形成中心區域高于外圍區域、交通擁堵嚴重地區高于普通地區的需求調控格局。
  收費區域設置路內停車位應當明示停車規范和車輛連續停放時限,機動車駕駛人應當按照規定停放車輛。
  第三十九條 路內停車位管理者應當遵守下列規定:
  (一)設置公示牌,公示停車服務內容、收費標準、收費依據以及監督電話等事項;
  (二)按照規定進行收費并出具票據;
  (三)佩戴統一標識,引導車輛有序停放,維護停車秩序;
  (四)攜帶拍照上傳設備,對拒不付費、亂停亂擺車輛進行拍照上傳至市停車場管理系統,作為相關部門處理依據;
  (五)按照有關規定和標準,將停車管理納入市停車場管理系統。
  第四十條 因緊急情況或者舉行大型活動,市停車場管理辦公室可以會同市公安機關交通管理部門和市城管部門等相關部門,在道路范圍內確定臨時停車區域或者對原設置的路內停車位進行臨時調整,并以顯著標志予以告知。
  第四十一條 停車需求矛盾突出的居住區,其周邊道路具備夜間時段性停車條件的,居住區物業服務企業、業主委員會或者社區居民委員會可以提出夜間臨時停車申請,經市停車場管理辦公室、市公安機關交通管理部門、市城管部門審核批準,報備市自然資源部門同意后,設置時段性路內停車位,并明示停車時間、收費標準、違反停車規則處理等內容。

第五章    法律責任


  第四十二條 未經批準,擅自停止使用停車場、停車庫房、停車位或者改作他用的,由市相關職能部門責令限期改正,逾期未改正的,按每個停車位每日處以100元罰款。
  第四十三條 擅自在道路上和其他公共區域內設置地樁、地鎖等障礙物阻礙機動車停放和通行的,由市城管部門責令限期改正,逾期未改正的,由城管部門強制撤除恢復原狀,撤除恢復費用由設置人承擔,并按每個障礙物處以500元罰款;按上款計算罰款超過20000元的,處以20000元罰款。
  第四十四條 故意毀損、移動、涂改道路停車泊位標志標線標牌及相關交通設施的,危害后果較輕的,由市公安機關交通管理部門,責令改正,處以200元以上2000元以下罰款,可以并處15日以下拘留。造成嚴重危害后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任。上款違法行為造成交通設施損壞的,行為人應依法承擔民事賠償責任。
  第四十五條  擅自在道路上設置停車泊位的,由市公安機關交通管理部門責令改正,處每車位500元以上1000元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得。
  第四十六條 市停車場管理辦公室、市公安機關交通管理、市城管、市自然資源、市住建、市發改等主管部門及其工作人員違反本辦法規定,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法依規給予處分;涉嫌犯罪的,依法追究其刑事責任。

第六章    附則


  第四十七條  本辦法自發布之日起實施。

 



【責編:朱美霖】 【撰稿:】 打印本頁 | 關閉窗口

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